來(lái)源：工業(yè)和信息化部信息通信管理局

 

 

4PS國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)/CNCBA（中國(guó)呼叫中心與BPO產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟）主席顏曉濱評(píng)論：

部里的這個(gè)文件發(fā)得非常及時(shí)。前期在4PS研討會(huì)上，針對(duì)本次國(guó)家發(fā)文繼續(xù)加強(qiáng)管理，我提出：這必將使行業(yè)發(fā)展愈加規(guī)范，違規(guī)企業(yè)退出江湖。

 

有人說(shuō)這是行業(yè)末日。我說(shuō)這對(duì)于違規(guī)企業(yè)將是末日，從源頭鏟除發(fā)展機(jī)會(huì)；對(duì)于合規(guī)企業(yè)，清除擾民后，環(huán)境越清凈，將迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。

 

以蔣主任為核心的全國(guó)呼叫中心行業(yè)自律與監(jiān)督委員會(huì)將在未來(lái)的全國(guó)呼叫中心業(yè)務(wù)管理中發(fā)揮重要作用。行業(yè)發(fā)展，需要高度自律。

 

 

導(dǎo) 讀

為加強(qiáng)騷擾電話治理，保護(hù)用戶(hù)合法權(quán)益，工業(yè)和信息化近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)呼叫中心業(yè)務(wù)管理的通知》，要求各地通信管理局、基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)準(zhǔn)入、碼號(hào)、接入、經(jīng)營(yíng)行為管理，從講政治的高度，堅(jiān)決落實(shí)騷擾電話治理相關(guān)要求，有效遏制呼叫中心撥打騷擾電話擾民問(wèn)題。同時(shí)提出組織自查整改、強(qiáng)化信用約束、加強(qiáng)監(jiān)督管理等工作要求。

工業(yè)和信息化部

關(guān)于加強(qiáng)呼叫中心業(yè)務(wù)管理的通知

 

工信部信管〔2020〕81號(hào)

 

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國(guó)電信集團(tuán)有限公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司，各呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者：

 

為加強(qiáng)騷擾電話治理，保護(hù)用戶(hù)合法權(quán)益，依據(jù)《電信條例》《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》以及《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄（2015年版）》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)呼叫中心業(yè)務(wù)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

一、加強(qiáng)準(zhǔn)入管理

 

（一）經(jīng)營(yíng)呼叫中心業(yè)務(wù)，須按規(guī)定取得經(jīng)營(yíng)許可。電信管理機(jī)構(gòu)在許可受理審批過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)者辦公場(chǎng)所、人員情況等進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，申請(qǐng)者須予以配合。隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，電信管理機(jī)構(gòu)不予受理或者不予行政許可，給予警告，申請(qǐng)者在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓�許可。

 

（二）經(jīng)營(yíng)呼叫中心業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄（2015年版）》界定的業(yè)務(wù)形態(tài)，即組建呼叫中心系統(tǒng)并按規(guī)定獲得電信業(yè)務(wù)接入號(hào)碼和語(yǔ)音中繼線路資源，提供以接受用戶(hù)主動(dòng)呼入為主的信息咨詢(xún)服務(wù)。確有需要的，通過(guò)合同、協(xié)議約定等方式，經(jīng)用戶(hù)同意后，方可提供即時(shí)回訪和信息咨詢(xún)等電話呼出服務(wù)，但不允許提供商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)電話呼出服務(wù)。

 

電信管理機(jī)構(gòu)在許可受理審批過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)地查驗(yàn)情況仔細(xì)甄別申請(qǐng)者擬提供的業(yè)務(wù)形態(tài)。對(duì)于尚未具備開(kāi)展業(yè)務(wù)條件的或擬提供商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)電話呼出服務(wù)的，電信管理機(jī)構(gòu)依法不予受理或者不予行政許可。對(duì)于確屬呼叫中心業(yè)務(wù)的，企業(yè)須提交騷擾電話禁呼承諾書(shū)。

 

 

二、加強(qiáng)碼號(hào)管理

 

（一）呼叫中心電信業(yè)務(wù)接入號(hào)碼原則上只開(kāi)通呼入功能，對(duì)確需開(kāi)通呼出功能的，企業(yè)須提交不違規(guī)呼出承諾書(shū)。電信管理機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)及承諾在電信網(wǎng)碼號(hào)資源使用證書(shū)上注明碼號(hào)的呼入呼出功能。

   

（二）呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在開(kāi)通業(yè)務(wù)前，須按規(guī)定在“碼號(hào)資源管理系統(tǒng)”如實(shí)備案電信業(yè)務(wù)接入號(hào)碼相關(guān)信息。備案信息包括接入的基礎(chǔ)電信企業(yè)、使用用途、呼入呼出開(kāi)通情況等。

備案信息發(fā)生變化的，呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自取得變更事項(xiàng)批復(fù)文件（含證書(shū)）之日起10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)“碼號(hào)資源管理系統(tǒng)”變更備案信息。

 

（三）呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)使用電信管理機(jī)構(gòu)向其核配的電信業(yè)務(wù)接入號(hào)碼提供服務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓、出租或變相轉(zhuǎn)讓出租碼號(hào)資源，不得擅自啟用碼號(hào)資源，不得擅自改變碼號(hào)位長(zhǎng)。

（四）對(duì)于因違反碼號(hào)資源管理規(guī)定，受到電信管理機(jī)構(gòu)行政處罰的，依照《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》相關(guān)規(guī)定，不予受理其碼號(hào)申請(qǐng)。

 

 

三、加強(qiáng)接入管理

 

（一）基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供接入服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核驗(yàn)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證、碼號(hào)證書(shū)、碼號(hào)備案信息等材料以及業(yè)務(wù)方案，并留存記錄。

 

存在以下情況之一的，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者一律不得為其提供接入服務(wù)：

1.呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證、碼號(hào)證書(shū)、碼號(hào)備案信息等不真實(shí)或不一致。

2.呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定申請(qǐng)獲得經(jīng)營(yíng)許可或碼號(hào)，或未按規(guī)定辦理碼號(hào)備案手續(xù)。

3.呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者擬使用用戶(hù)號(hào)碼或其他呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者獲配的電信業(yè)務(wù)接入號(hào)碼開(kāi)展業(yè)務(wù)。

4.呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者擅自改變碼號(hào)位長(zhǎng)。

5.呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)電話呼出服務(wù)。

 

（二）基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照電信網(wǎng)碼號(hào)資源使用證書(shū)上注明的呼入呼出功能向呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供接入服務(wù)。

 

對(duì)需提供呼出接入服務(wù)的，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事前核驗(yàn)該呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者是否具備相應(yīng)管理措施和技術(shù)能力，確保呼出僅被用于經(jīng)用戶(hù)同意的即時(shí)回訪和信息咨詢(xún)等服務(wù)。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，結(jié)合實(shí)際情況明確呼出的用途、條件、時(shí)間、頻次等具體要求，納入與呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者簽訂的合作協(xié)議。

 

發(fā)現(xiàn)呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者存在未經(jīng)用戶(hù)同意擅自呼出的，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要措施限制相關(guān)接入服務(wù)。

 

（三）基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)真實(shí)主叫鑒權(quán)等要求，嚴(yán)禁為呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者或其他第三方違規(guī)更改、隱藏主叫號(hào)碼等提供權(quán)限，確保電話溯源可查。

 

四、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)行為管理

 

（一）呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部管控機(jī)制，建立技術(shù)手段，嚴(yán)格控制呼出，禁止撥打騷擾電話或?yàn)閾艽蝌}擾電話提供便利。

 

（二）呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者確因用戶(hù)同意的即時(shí)回訪或信息咨詢(xún)等實(shí)施呼出的，應(yīng)當(dāng)留存不少于30日的通話錄音、相應(yīng)的主被叫號(hào)碼和撥打時(shí)間、用戶(hù)同意的相關(guān)憑證等信息，并盡量避開(kāi)用戶(hù)休息時(shí)間，建立合理的呼出管理制度。

 

（三）呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用合法合規(guī)的語(yǔ)音中繼線路等資源提供服務(wù)，不得轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售相關(guān)電信資源。

 

（四）呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)轉(zhuǎn)接平臺(tái)等任何方式違規(guī)更改、隱藏電信業(yè)務(wù)接入號(hào)碼。

 

（五）呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)獲取使用回訪用戶(hù)的相關(guān)信息，保障用戶(hù)個(gè)人信息安全。

 

 

五、其他事項(xiàng)

 

（一）僅向客戶(hù)提供呼叫中心系統(tǒng)和座席出租服務(wù)的，也屬于經(jīng)營(yíng)呼叫中心業(yè)務(wù)，須符合本通知的準(zhǔn)入管理、經(jīng)營(yíng)行為管理等相關(guān)規(guī)定，并落實(shí)以下要求： 

1.對(duì)于接入呼叫中心系統(tǒng)的語(yǔ)音中繼線路和碼號(hào)，呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)核實(shí)確屬客戶(hù)合法合規(guī)獲得的，并留存相關(guān)證明材料。

2.建立健全技術(shù)防范手段禁止客戶(hù)使用呼叫中心系統(tǒng)違規(guī)撥打騷擾電話。

3.發(fā)現(xiàn)客戶(hù)存在未經(jīng)用戶(hù)同意擅自呼出的，須及時(shí)采取必要措施限制其使用呼叫中心系統(tǒng)功能。

 

（二）以下三種情況不屬于經(jīng)營(yíng)呼叫中心業(yè)務(wù)，無(wú)需申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可： 

1.僅向自有客戶(hù)提供咨詢(xún)等服務(wù)，不向第三方客戶(hù)提供相關(guān)服務(wù)。如銀行、保險(xiǎn)、證券、物流、民航等服務(wù)型企業(yè)使用自己申請(qǐng)的95/96客戶(hù)服務(wù)短號(hào)碼開(kāi)展自有業(yè)務(wù)的相關(guān)服務(wù)。

2.僅提供話務(wù)員等人力外包服務(wù)，不組建呼叫中心系統(tǒng)。

3. 僅提供代為建設(shè)呼叫中心系統(tǒng)等技術(shù)服務(wù)。

     

（三）對(duì)于在上海等18個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立公司，且申請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)經(jīng)營(yíng)呼叫中心業(yè)務(wù)，符合告知承諾審批試點(diǎn)條件的，可按照《開(kāi)展第二類(lèi)增值電信業(yè)務(wù)相關(guān)許可事項(xiàng)告知承諾審批試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（工信廳信管﹝2019﹞86號(hào)）相關(guān)要求執(zhí)行。

 

 

六、工作要求

 

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。

嚴(yán)控騷擾電話，保障人民群眾合法權(quán)益是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要舉措。各地通信管理局、基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要從講政治的高度，堅(jiān)決落實(shí)騷擾電話治理相關(guān)要求，有效遏制呼叫中心撥打騷擾電話擾民問(wèn)題。

 

（二）組織自查整改。

呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要立即開(kāi)展自查自糾，停止違規(guī)呼出、違規(guī)接入，完善管理制度和技術(shù)手段，并于2020年7月30日前整改到位。2020年8月30日之前，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者將相關(guān)整改落實(shí)情況報(bào)工業(yè)和信息化部（省公司報(bào)屬地通信管理局），呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者整改落實(shí)情況報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)。

 

（三）強(qiáng)化信用約束。

對(duì)于因騷擾電話問(wèn)題被有關(guān)政府部門(mén)通報(bào)、約談、行政處罰的呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，電信管理機(jī)構(gòu)依法將其納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良和失信名單，從嚴(yán)審查其新增開(kāi)通電信業(yè)務(wù)接入號(hào)碼備案申請(qǐng)，并作為新增電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的重要考量因素；相關(guān)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施限制已提供的呼出接入，審慎新增接入和新增合作。

 

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。

各地通信管理局要嚴(yán)格開(kāi)展呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入審批和碼號(hào)審批工作，對(duì)不符合要求的，不予受理或不予批準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)呼叫中心業(yè)務(wù)相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查，利用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、重點(diǎn)監(jiān)管、信用管理等方式，督促企業(yè)落實(shí)整改要求。加大對(duì)相關(guān)違規(guī)行為的依法處置力度，從嚴(yán)規(guī)范呼叫中心企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為和基礎(chǔ)電信企業(yè)的接入行為。

 

 工業(yè)和信息化部

2020年6月8日

 

《工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)呼叫中心業(yè)務(wù)管理的通知》解讀

 

近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)呼叫中心業(yè)務(wù)管理的通知》（工信部信管〔2020〕81號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

 

 

一、《通知》出臺(tái)的背景是什么？

 

嚴(yán)控騷擾電話，保障人民群眾合法權(quán)益是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要舉措，工業(yè)和信息化部高度重視，2018年以來(lái)，聯(lián)合教育部、住建部、銀保監(jiān)會(huì)等12個(gè)部門(mén)開(kāi)展綜合整治騷擾電話專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得一定成效。但期間，利用95/96號(hào)碼撥打騷擾電話問(wèn)題突出，老百姓反映強(qiáng)烈，給治理工作帶來(lái)負(fù)面影響。分析原因，其中一部分是由于呼叫中心企業(yè)守法意識(shí)淡薄，重利益輕責(zé)任，管理措施不到位，為商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)撥打騷擾電話提供便利。

 

為引導(dǎo)和規(guī)范呼叫中心企業(yè)良性發(fā)展，回歸服務(wù)用戶(hù)信息咨詢(xún)的業(yè)務(wù)形態(tài)，杜絕相關(guān)騷擾電話擾民問(wèn)題，工業(yè)和信息化部擬加大整治力度，從嚴(yán)規(guī)范呼叫中心企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《通知》。對(duì)于其他商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)撥打騷擾電話的問(wèn)題，工業(yè)和信息化部將繼續(xù)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)源頭治理，合力斬?cái)囹}擾電話利益鏈。

 

 

二、加強(qiáng)呼叫中心業(yè)務(wù)管理的思路是什么？

 

 

思路是：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住市場(chǎng)準(zhǔn)入、碼號(hào)管理、接入管理、經(jīng)營(yíng)行為管理和違規(guī)處置等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴(yán)規(guī)范，力爭(zhēng)短時(shí)間內(nèi)有效遏制呼叫中心企業(yè)利用95/96號(hào)碼撥打騷擾電話問(wèn)題。

 

具體而言:

一是規(guī)范呼叫中心經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，引導(dǎo)回歸用戶(hù)信息咨詢(xún)業(yè)務(wù)形態(tài)，要求合法合規(guī)使用電信資源、保障用戶(hù)信息安全、嚴(yán)禁撥打騷擾電話。

二是強(qiáng)化基礎(chǔ)電信企業(yè)接入管理責(zé)任，明確不得提供接入的情形，斬?cái)囹}擾電話通信渠道。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法，電信管理機(jī)構(gòu)從嚴(yán)準(zhǔn)入管理、碼號(hào)管理，依法處理違規(guī)行為，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

 

 

三、《通知》包括哪些主要內(nèi)容？

 

 

《通知》共包括六個(gè)部分，針對(duì)呼叫中心業(yè)務(wù)管理相關(guān)環(huán)節(jié)，明確管理要求：

一是加強(qiáng)準(zhǔn)入管理。

 

重申呼叫中心業(yè)務(wù)形態(tài)，明確要求不允許提供商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)電話呼出服務(wù)。要求電信管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，不符合條件的不予受理許可申請(qǐng)或者不予許可。同時(shí)，明確在用戶(hù)同意情況下的可以呼出的情況。

 

二是加強(qiáng)碼號(hào)管理。

 

要求原則上呼叫中心電信業(yè)務(wù)接入號(hào)碼只開(kāi)通呼入功能。呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在開(kāi)通業(yè)務(wù)前，須按規(guī)定如實(shí)備案電信業(yè)務(wù)接入號(hào)碼接入的基礎(chǔ)電信企業(yè)、使用用途、呼入呼出開(kāi)通情況等，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租等違規(guī)使用碼號(hào)資源。

 

三是加強(qiáng)接入管理。

 

要求基礎(chǔ)電信企業(yè)提供接入服務(wù)前，核實(shí)必要信息并留存記錄，對(duì)不符合要求的不得提供接入服務(wù)。在合同協(xié)議中明確具體要求，嚴(yán)格按照相關(guān)要求提供接入服務(wù)。建立完善相關(guān)管理機(jī)制和技術(shù)手段，從事前、事中、事后分別采取相應(yīng)措施加強(qiáng)資源管理，防范違規(guī)使用，審慎與存在騷擾電話問(wèn)題的企業(yè)合作。

 

四是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)行為管理。

 

要求呼叫中心企業(yè)健全內(nèi)部管控機(jī)制，建立技術(shù)手段，嚴(yán)格控制呼出，禁止撥打騷擾電話或?yàn)閾艽蝌}擾電話提供便利，留存不少于30日的通話記錄等信息，不得擅自轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售語(yǔ)音中繼線路等通信資源，不得違規(guī)更改、隱藏電信業(yè)務(wù)接入號(hào)碼，并保障用戶(hù)個(gè)人信息安全。

 

五是明確相關(guān)事項(xiàng)。

 

明確僅提供呼叫中心系統(tǒng)和坐席出租服務(wù)的也屬經(jīng)營(yíng)呼叫中心業(yè)務(wù)，要求相關(guān)經(jīng)營(yíng)者核實(shí)用戶(hù)語(yǔ)音中繼和號(hào)碼的合法性和防范騷擾電話。

 

明確自用類(lèi)型、人力外包、技術(shù)服務(wù)等不屬于經(jīng)營(yíng)呼叫中心業(yè)務(wù)的情況。

同時(shí)，根據(jù)我部《開(kāi)展第二類(lèi)增值電信業(yè)務(wù)相關(guān)許可事項(xiàng)告知承諾審批試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（工信廳信管﹝2019﹞86號(hào)），自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)呼叫中心業(yè)務(wù)符合告知承諾試點(diǎn)條件的，按照相關(guān)要求執(zhí)行。

 

六是明確相關(guān)工作要求。

 

要求相關(guān)企業(yè)提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決落實(shí)《通知》要求，遏制撥打騷擾電話擾民。要求相關(guān)企業(yè)立即開(kāi)展自查，自覺(jué)糾正不符合《通知》要求的行為，并于2020年7月底前完成自查整改。要求將呼叫中心企業(yè)因騷擾電話問(wèn)題被有關(guān)政府部門(mén)通報(bào)、約談、行政處罰等依法納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良和失信名單，電信管理機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者分別在新增許可、接入號(hào)碼備案及新增接入、合作等環(huán)節(jié)進(jìn)行信用約束。

 

 

四、在《通知》后續(xù)實(shí)施方面有哪些考慮？

 

 

《通知》下發(fā)后，工業(yè)和信息化部將從宣貫、執(zhí)行、監(jiān)督檢查等方面著手，保障《通知》工作要求落到實(shí)處。

 

一是加強(qiáng)政策宣貫。

做好對(duì)企業(yè)的政策咨詢(xún)和引導(dǎo)工作，引導(dǎo)呼叫中心企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

 

二是抓好執(zhí)行落實(shí)。

根據(jù)《通知》要求，組織各地通信管理局、基礎(chǔ)電信企業(yè)、呼叫中心企業(yè)等落實(shí)準(zhǔn)入管理、碼號(hào)管理、接入管理、合法經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)，督促相關(guān)企業(yè)自查自糾，抓好呼叫中心業(yè)務(wù)規(guī)范管理，推動(dòng)解決呼叫中心企業(yè)利用95/96號(hào)碼撥打騷擾電話問(wèn)題。

 

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

組織各通信管理局利用雙隨機(jī)檢查等機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)呼叫中心業(yè)務(wù)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況的檢查。對(duì)存在違規(guī)行為的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，依法通過(guò)約談、曝光、行政處罰等方式，進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)自覺(jué)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。